聊城出台“21条”，严格规范涉企行政检查

近日，聊城市政府办公室下发《聊城市严格规范涉企行政检查工作实施方案》（以下简称《方案》），旨在解决涉企行政执法检查中的突出问题，为企业“松绑减负”，进一步优化法治化营商环境，激发经营主体活力。

清单管理，让检查有章可循

《方案》首先在行政检查边界上做“减法”，通过实施清单管理制度，让企业对行政检查一目了然。市、县两级政府将依法确认并公布涉企检查主体清单，确保主体合法合规，且清单会随法律法规和部门职能调整动态更新。行政执法机关则需梳理涉企检查事项清单并在政府网站发布，实现“清单之外无检查”，避免随意检查。同时，落实“一张表单”制度，将检查对象、检查项、检查内容和标准整合，简单事项“一表通查”，减少企业负担。

计划备案，遏制权力“任性”

为了从源头上遏制行政机关随意检查的冲动，《方案》对检查计划备案审批进行了严格规范。每年3月底前，行政执法机关要科学制定年度检查计划，并向同级司法行政部门备案，备案信息同步共享至纪检监察机关。没有列入年度计划的，原则上“无线索，不检查”。专项检查计划也需经严格审核批准并备案，同时加强各类检查计划的统筹，压减合并对同一企业的检查，杜绝重复检查。这一系列举措让行政检查权力在制度的轨道上运行，保障企业正常经营秩序。

规范流程，确保检查公正透明

行政检查流程的规范是《方案》的重要内容。聊城市全面推广应用涉企行政检查平台，实现检查“事前备案、计划匹配、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程监管。行政执法人员必须“扫码入企、逢进必扫”，确保检查行为可追溯。检查过程中，严格落实行政执法人员资格制度和全过程记录制度，特别是对重大权益相关检查进行音像记录。检查结果处置也遵循“处罚与教育相结合”原则，根据不同情况做出相应处理，形成完整闭环。

创新方式，减少检查频次

在优化检查方式上，聊城市打出一套“组合拳”。深化“综合查一次”改革，整合检查计划和任务，实现“进一次门、查多项事”；建立分级分类精准监管制度，根据企业风险状况确定检查频次；完善检查标准和结果互认共享机制，避免不同部门标准冲突；探索“非现场跨部门监管”机制，利用智慧化手段减少现场检查；优化“双随机、一公开”监管，防止选择性检查。这些举措既提升监管效能，又减少对企业正常经营的干扰。

监督服务并重，巩固改革成果

《方案》还注重监督与服务并举。一方面，拓展企业“一业一册”全周期行政指导清单，为企业提供全方位经营指引，降低违法风险；开展品牌化培训，提升执法人员素质。另一方面，严禁以第三方服务变相实施检查，开展专项监督整治，对违规行为严肃处理。同时，构建联合监督体系，完善多渠道协作机制，广泛收集企业意见，确保方案落实到位。

聊城此次出台的《方案》，没有停留在“少查几次企业”的表层，而是通过法治化、数字化、协同化管理手段，重构涉企监管生态，既约束行政检查权力，提升监管精准性，又让企业更安心，为企业发展营造更加公平、透明、稳定的营商环境，值得期待。